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普法與依法治理
民革上海市委會傾聽民聲收集民意主動融入普法依法治理體系
打造參政議政的“上海模式”
發布時間: 2019-08-21 10:20      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 余東明

法制日報見習記者 黃浩棟

中共十八大以來,中共中央推進協商民主、民主監督的制度化發展,作出了一系列重大戰略部署,開辟了參政黨職能發揮的廣闊空間。在此背景下,民革上海市委會緊跟中央工作腳步,結合民革工作重點和上海法治特色,積極融入普法依法治理體系,走出一條民主黨派參政議政的新路子。

民革上海市委會有關領導指出,民革上海市委會積六年之功,在上海各區基本建立健全了法律服務工作站,主動融入普法依法治理體系,廣泛收集社情民意,進一步發揮民主黨派參政議政、反映社情民意的基本職能,為上海社會經濟發展、精細化城市治理和進一步改善人民生活建言獻策。

實體布點

2013年12月27日,民革上海市委會舉行法律服務工作站授牌儀式,分別在普陀、虹口、靜安、閔行四區的五家律師事務所掛牌成立民革市委法律服務工作站,標志著上海民革的這項工作有了具體的組織體系支撐。經過近6年的發展,民革上海市委會已在上海14個區依托民革黨員所在律師事務所成立了19家法律服務工作站。

上海光大律師事務所律師吳海自工作站成立之初便擔任站長至今,據介紹,法律服務工作站建立在由民革黨員擔任主任或合伙人的律師事務所內,依托黨員所在的區級組織開展工作,提供免費法律咨詢、普法宣傳、糾紛調解等服務。

2013年5月,民革中央十二屆三次中常會提出“發揮民革法律領域人才優勢,積極開展包括法律援助、法律咨詢、普法宣傳在內的公益法律服務,做法治中國的助夢人”,為民革上海市委會成立法律服務工作站提出了工作要求,指明了發展方向。

在啟動這項工作之前,民革上海市委會在調研和座談中發現,依靠線上社情民意系統和線下組織的骨干隊伍收集民眾對于社會發展的建議存在一定的被動性和滯后性,因此需要主動打開與百姓交流的渠道。

“在各區基層成立的法律服務站點承載著在社會法治領域參政履職與專項社會服務的雙重屬性,通過組團式、一站式服務模式,實現普法宣傳、矛盾化解、綜合法律服務等多項功能,既滿足群眾的法律需求,還可以從中挖掘出一批有質量的社情民意和提案素材,為民革參政履職的能量加碼。”民革上海市委專職副主委王光賢說。

據悉,民革上海市委會目前正在和民革金山、崇明兩區委會協調法律服務工作站成立事宜,預計將在今年年底相繼成立工作站。屆時,民革上海市委會將實現參與普法依法治理的全覆蓋。

服務大局

近日,奉賢區司法局矯正中心與平時相比要熱鬧許多,因為有不少社區矯正人員專門來到這里的“藍色燈塔”法律咨詢工作室,向坐鎮值班的民革奉賢法律工作站律師咨詢各種法律問題。

“我老婆在和我鬧離婚,我們夫妻兩個的財產要怎么處理?”

“我家親戚前兩天騎車撞傷了人,會賠多少錢啊?”

社區矯正人員前來咨詢的多是些工傷保險、婚姻、房產糾紛、交通事故人身損害賠償等與日常生活有關的法律問題,值班律師針對這些問題一一解答,偶爾還引用一些現實案例,為咨詢者做好普法。

“藍色燈塔”是在民革奉賢區委會領導下,由奉賢區法律服務工作站與奉賢區司法局合作建立的長效幫扶公益項目,不僅每月由律師定期向社區矯正人員提供普法服務,還會在法律服務、未成年子女助學金、就業幫扶等項目上為特殊人群提供幫助。經過近6年探索與運營,工作站與司法行政部門對接合作越來越順暢。

其實,在民革法律服務工作站成立伊始,民革上海市委會就積極吸納民革黨員律師建議,制定了《民革上海市委法律服務工作站工作細則》,為法律服務工作建章立制。這一工作細則明確,要加強基層組織建設并且依托社會服務以求參政議政的突破。

“通過在社區、街道舉行一系列公益類活動,實現與政府職能部門的工作對接和優勢互補,服務于普法依法治理體系建設大局。”對于工作細則的內容,民革上海市委普陀區法律服務工作站站長趙山如此解讀。

在工作細則框架下,上海各區的法律服務工作站都根據各區情況,積極與當地司法行政部門開展合作,誕生出諸多各有特色的工作成果。

助力履職

2018年,徐匯區法律服務工作站站長魏建平撰寫的課題《持續有效推進居村法律服務,為超大城市繡花式管理打牢基礎》后轉為委員提案提交市政協會議,其中的部分建議被市司法局采納。

這一課題的誕生,與魏建平在徐匯區法律服務工作站的多年經歷有密切關系。

自2014年9月民革在徐匯區成立法律服務工作站以來,魏建平就積極拓展法律服務涉及面,先后與區司法局、武警支隊、街道居委等多家機構建立共建關系,形成了普法執法、法律服務進社區、進軍營、進工地、進學校、進信訪、進企業的“六進”工作格局。

普法宣傳、法律服務輻射面廣泛帶來了更多的實踐機會,在此過程中,魏建平不僅對地方普法依法治理工作有了深入了解,也收到不少來自民眾的建議。

魏建平發現,當下村居法律服務、普法宣傳工作中存在準入門檻過低、工作時間不能有效保障、退出機制缺失等問題。最終,魏建平將這些問題和建議進行梳理,最終完成了課題。

據介紹,自民革法律服務工作站成立以來,民情民意的收集數量得到明顯上升,目前一年采集的民意數量已經超過一百篇。

有數量充足的民意作為基礎,民革上海市委會也能更好地發揮參政議政職能。6年來,民革上海市委會共向市政協會議提交組織提案48篇,其中涉及政法領域的提案9篇,得到有關部門的積極回應與答復。

其中,在民革上海市委會主導的與嘉定看守所合作共建活動中,多家法律服務工作站積極參與,開展普法宣傳、法律服務等系列活動,并開展課題研究,為看守所法立法積極建言。

“成立法律服務工作站,既是當前普法依法治理體系的有益補充,也有效增強了黨派自身履職能力。民革上海市委會將繼續完善工作機制,為參政議政和基層社會治理提供更強大的助力。”王光賢說。

責任編輯: 朱劍
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