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國務院法制辦公室2016年政府信息公開工作報告
發布時間: 2017-03-31 13:54      來源: 中國政府法制信息網
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  2016年,國務院法制辦公室認真貫徹落實《政府信息公開條例》和國務院有關要求,結合政府法制工作實際,堅持科學立法、民主立法,不斷加強和改進政府信息公開工作。

  一、做好政府信息公開工作

  為了增強政府法制工作透明度,便利社會公眾獲取有關法制信息,主動接受社會各方面監督,全年主要抓好以下四類信息的公開:

  一是公布新制定、修訂的行政法規,做好宣傳解讀工作。2016年,國務院共制定、修訂8部行政法規,國務院法制辦公室均及時通過中國政府法制信息網公布全文。為方便群眾了解掌握法規內容、自覺遵行法規規定,在公布行政法規同時,通過中國政府法制信息網和中央主要新聞媒體,配套發布國務院法制辦公室和行政法規起草部門有關負責人答記者問6篇,有關專家學者撰寫的解讀文章24篇。答記者問和解讀文章力求準確把握法規主要內容和重要規定,緊扣社會公眾高度關注的熱點、難點問題,回應各方關切,努力使群眾看得懂、記得住、有認同感,推動了行政法規的貫徹施行。

  二是公開法規規章備案情況。2016年,國務院法制辦公室共備案登記地方性法規、地方政府規章、部門規章1641部,其中,地方性法規893部,地方政府規章488部,部門規章260部。通過中國政府法制信息網和《中華人民共和國新法規匯編》,每月向社會公開予以備案登記的地方性法規、地方政府規章、部門規章目錄,方便社會公眾查詢。

  三是公開行政復議有關信息。通過中國政府法制信息網,公開向國務院提出行政復議裁決申請的受理條件、受理范圍、辦理程序、申請期限等內容,為群眾辦理有關事項提供指引。通過中國政府法制信息網,公布了2015年全國行政復議、行政應訴案件統計數據,便于社會各方面了解行政復議、行政應訴工作情況。

  四是公開機關工作信息。配合中央專項巡視,公開《中共國務院法制辦公室黨組關于巡視整改情況的通報》,全面、深入介紹國務院法制辦公室黨組落實中央巡視組要求、扎實做好巡視整改工作的情況,廣泛接受社會監督。按照全國人大、全國政協有關要求,公開《2016年國務院法制辦辦理建議和提案總體情況》,一并公開了15件建議、提案的辦理復文。繼續公布國務院法制辦公室年度部門預算和年度部門決算,其中包括機構職能、“三公經費”及其他行政經費使用情況。嚴格按規定程序公布公務員招錄考試有關信息。

  二、以公眾參與立法推動科學立法、民主立法

  是否符合實際情況和客觀規律、是否符合最廣大人民群眾的利益和意愿,是檢驗立法質量的根本標準;開門立法,加強和改進立法過程的公眾參與,是提高立法質量的重要途徑。2016年,國務院法制辦公室繼續堅持開門立法,不斷加強深入實際、深入基層的調查研究,堅持和改進法律、行政法規草案公開向社會征求意見工作,努力提高立法工作的透明度、公眾參與度,努力把人民群眾的意愿和主張反映到法律、行政法規的規定中。

  2016年,國務院法制辦公室黨組結合中央巡視整改要求,修訂了《關于進一步加強和改進調查研究工作的意見》。其中明確提出,探索邀請基層群眾代表、一線執法人員代表等來國務院法制辦公室參加調研座談會;進一步發揮調查研究聯系點作用,法律、行政法規草案發送地方人民政府征求意見時,視需要同時發送調查研究聯系點所在地市、縣人民政府征求意見。通過完善制度,進一步拓寬基層干部群眾參與政府立法的渠道,將開門立法要求貫徹到審查起草法律、行政法規草案的全過程。

  在起草《國務院2017年立法工作計劃(草案)》之初,國務院法制辦公室就通過中國政府法制信息網發布公告,向全社會公開征集立法項目建議,為期1個月。社會各方面共提出立法項目建議34項,其中法律項目16項、行政法規項目18項,為我們充分了解掌握經濟社會發展實際需要、人民群眾對立法工作的要求,并在此基礎上統籌規劃2017年國務院立法工作夯實了基礎。

  2016年,通過中國政府法制信息網,國務院法制辦公室共完成3部法律草案、17部行政法規草案和160部部門規章草案的公開征求意見工作。其間,有120339人次對法律、行政法規草案提交意見282334條,同比均大幅增長;有5813人次對部門規章草案提交意見13393條。對征求到的對法律、行政法規草案的意見,國務院法制辦公室高度重視,逐條進行分析研究,合理可行的都予以吸收。

  同時,《國務院2016年立法工作計劃》明確要求,國務院各部門起草行政法規草案,應當在上報國務院前將草案向社會公布征求意見,這樣做可以使起草部門設計法律制度時綜合考量社會各方面的意見,使草案更加符合實際、符合人民群眾意愿,有效提高草案的合理性和成熟度,提高立法工作質量和效率。

  三、辦好中國政府法制信息網

  中國政府法制信息網是政府法制工作的宣傳平臺,也是國務院法制辦公室開展政府信息公開工作的主要窗口。2016年,國務院法制辦公室認真做好中國政府法制信息網的建設、維護和安全防護,發布各類信息2700余件,努力增強網站內容的時效性、準確性、實用性、可讀性。

  四、存在的不足

  與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期待相比,國務院法制辦公室的政府信息公開工作還存在不足。如,宣傳和解讀法規的形式創新不夠,效果還有待進一步提高。在公眾參與政府立法過程中,征求意見的形式和渠道還不夠豐富,如何有效征求不上網群眾的意見,目前除了開展調查研究,方法還不多。對人民群眾對政府立法和其他政府法制工作提出的意見和建議,比較重視學習、吸收、采納,積極主動的反饋、溝通還不夠。

  2017年,國務院法制辦公室將深入學習貫徹習近平總書記對國務院法制辦公室工作的重要指示,繼續貫徹落實《政府信息公開條例》和國務院有關要求,切實采取措施,扎實做好政府信息公開工作,堅持開門立法,進一步提高立法工作質量和效率,大力宣傳中國特色社會主義法治道路和理論,努力回應社會各方面對政府法制工作的關注。

責任編輯: 超級管理員
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